机遇：第三新特区之重庆篇

重庆嘉凌江和长江交汇处

重庆有望享受到六大利好政策——

    ★财政：中央财政将给予专项补助

   一是财政方面。中央财政在一定时期内对新特区给予专项补助，如在天津，中央财政对滨海新区开发建设5年内每年给予10亿元专项补助，同时还可得到税收、银行贷款等方面的支持。

    重庆地方财力较弱，可以争取在上缴中央财政的增量部分，实行先征后返，这样5年下来有400亿左右。另外，三峡工程发电获利可返部分资金给重庆，今后南水北调一旦取水重庆，也可望获得资金支持。有了这些资金，重庆可在生态环境保护及农业方面增加投入。

    ★金融：率先在西部推进市场改革

    二是金融方面。重庆可以率先在西部推进金融市场改革，推出一些金融新产品。如赋予地方政府发行债券权，支持基础设施类企业自主发展，支持重庆企业上市融资，以及在西部建产权交易市场或股票交易市场等。

    ★通关：设立保税区和自由贸易区

    三是在重庆设立保税区和自由贸易区。可以使货物的通关效率更高，使城市物流业得到长足发展，同时有助于吸引更多外资，保持城市竞争力。

    ★土地：可在区县间调整用地指标

    四是将加快土地流转试验，一些农村土地能整体规划用于城市建设，农民变成市民。受国家宏观调控影响，土地指标受到严格控制，而成为新特区后，全市的土地政策有望更加灵活，可以在区县之间调整用地指标，在全市范围内实现耕地的占补平衡。目前，国土资源部已经在土地审批环节给予重庆支持，这将有助于重庆城镇化进程的加快。

    ★工业：享受东北老工业基地政策

   五是特色产业培育。重庆作为一个老工业基地，将享受东北老工业基地的政策，这将有助于重庆的产业结构调整，加快主城污染企业的搬迁，建成国家级生物产业基地等。

    ★农村：国家加大基础设施投入量

    六是农村发展。重庆是典型的城乡二元结构，要实现城乡统筹，农村发展是重点。新特区设立后，国家将在重庆农村基础设施投入方面给予支持，如在农村公路、农田水利等方面增加投入，通过改善基础条件，为农村实现集约化、规模化经营提供有利条件。

（摘自：《重庆晚报》）

机遇：第三新特区之成都篇

成都俯瞰图

成立新特区，楼市率先受益

张  猛 星彦地产顾问公司

　　1、“统筹城乡综合配套改革试验区”带有典型房地产特征，在新特区“统筹”之名下，成都市政府在郊区农村土地征用上，将持有上方宝剑，在区域整体规划、连片开发、城乡一体化发展方面，将有更宽松的征地政策。

　　2、因近郊农村土地大规模用于城市整体扩展建设，城郊农民将洗脚上田，以城市化的名义，逐渐变成城市居民。原有农村住房，在物权法的逐渐实施中，“拆迁与保留”之间，将会探索出特殊的产权处理办法。

　　3、新特区的实质是鼓励“制度创新”，行政管理、金融、税收、外贸等，都在改革创新之列，因此，新特区商机无限，大批投资基金和投资项目将涌进成都，经济规模将高速增长，强力支撑楼市购买力。

　　4、新特区将成为西部冒险家的乐园，外来人口规模将极速增长，楼市供需规模都将成倍上翻，外来购买力大幅度超过本土需求，成为市场主导，从而会带动房价的快速上涨。

成都楼市格局将裂变

吴昌宁 成都市房地产发展研究中心

　　成为“新特区”，成都的城市地位将有所提高，经济商贸影响力将大大增强，吸引的外来投资也将大幅增加，这将对成都房地产业结构与布局产生重大影响：中心城区伴随国际财团的涌入，商业商务类地产需求势必增加，成都中心城区将形成中央商务区；居住类地产将向城市外围转移，东部新区、南部新区和北部新城建设进程将加快；城市建设及房地产业向外围转移，就要求加强城乡建设规划统筹，以提升郊区房地产开发建设水平。

购房绝对需求增加

陈  冰 武城集团

　　在新的体制下，成都各县区经济将得到较快发展，将吸引更多的投资和购房者，长远地看将增加购房的绝对需求量，这将刺激成都各类房地产业的发展，尤其是郊区房地产将更加兴旺。当然，房价本身会受政策变化影响，上涨的根本动力取决于社会经济健康稳定发展，而且房价涨幅也与经济增长的速度成正比，所以说成都房价短期内不会暴涨，但长期会看涨。

郊区地产迎来好时机

孙铮清 T O W N 机构

成都成为“新特区”，将给房地产业带来深远影响：统筹城乡协调发展，推进城乡一体化，创新社会经济体制，必将提高城乡土地利用率，城乡土地的拆迁安置成本上涨，地价也将随之上涨，郊区县房地产业将迎来较大发展。成都“一圈城”中的华阳、双流、温江、郫县、新都、青白江、龙泉驿等城区，将伴随快速通道、地铁轻轨的建设，这些区域将逐步发展成为成都城市组团分区。而对城区一二环路以内的区域，地价及房价不再受普通市民的承受力，而是由市场需求来决定，具体由金融地产、写字楼、星级酒店的价格来确定。

  （摘自：《华西都市报》）

延伸：中国未来六大改革试验区设想

重庆：统筹城乡综合改革试验区（已获批）

3月5日，重庆市代表团以全团建议的形式，提交了《关于批准在重庆设立国家级统筹城乡综合改革试验区的建议》。

涉及范围：打造“一圈两翼”经济圈，打造以主城为核心，以大约1小时通勤距离为半径范围的城市经济区（一圈），建设以万州为中心的三峡库区城镇群和以黔江为中心的渝东南城镇群（两翼）。

目标定向：国家级统筹城乡综合改革试验区。

实力情况：2006年，重庆市生产总值达到3486.2亿元，比上年增长12.2%，增速比上年提高了0.7个百分点；地方财政收入529.5亿元，增长30.5％。

迫切需求：1997年，重庆被设置为直辖市，获得发展机遇。但与其他三个直辖市相比，仍存在明显差距且有扩大的趋势。重庆这些年的投资大多来自中央财政的国债，现在它已经逐渐淡出，重庆面临经济增长模式转变，以及使前期投入转化为效益的压力，这些都需要引入大量的外来资本。但在引资方面，受国家宏观调控影响，重庆的土地指标受到严格控制，基本已经用尽。

思路设想：重庆市计划到十一五期末，将1小时经济圈的GDP做大4000亿元，城镇化率从2005年的58.4%提高到65％。到2020年，地区生产总值达到1.15万亿元，占该市的80％以上，届时，将形成以重庆主城特大城市为核心，5个大城市、9个中等城市、众多卫星城镇相互依存的城市群，基本实现城乡一体化，成为统筹城乡发展，培育核心经济板块和区域增长级的战略平台。

湖北：武汉综合配套改革试验区

3月11日，湖北省42名全国人大代表和38名全国政协委员分别提交了《关于在武汉设立国家综合配套改革试验区的议案》和《关于在武汉市设立中部地区综合配套改革试验区的提案》。

涉及范围：学术界倾向于设立东湖新区，以东湖高新区为核心，将葛店和江夏的一部分整合起来，形成武汉新区。

目标定向：形成促进中部地区崛起的战略支点。

实力情况：2006年，武汉市人均GDP达3790美元，已达到中上等发达国家和地区水平。

优势特点：在中部地区，武汉在以下三个方面优势明显：一是在自主创新方面，武汉拥有众多大专院校，科研单位和大型企业；二是中部161个城市中，武汉是唯一的特大城市；三是在建设和谐社会方面，武汉的众多湖泊又有独特的自然优势。

思路设想：建议国家着重支持武汉实施六大方面的改革创新：完善现代市场体系、加快科技体制改革、探索城乡一体化新途径、建立健全现代产权制度、推进涉外经济体制改革、深化行政管理体制改革推动政府转型。

海南：综合配套改革试验区

今年全国两会，海南团提交议案建议57份，其中《请求将海南列为全国综合配套改革试验区的建议》最引人注目。

涉及范围：海南省

目标定向：建立海南旅游综合试验区、在洋浦建立保税港区等。

实力情况：2006年，海南工业产值达到213亿元，2007年预计能达1200亿—1300亿元。

优势特点：海南是省级特区，区位优势明显，海南产业发展优势明显，海南环境优势明显。

思路设想：构建有海南特色分体制机制，突出经济特区的“特”字。建议将海南省列为全综合配套试验区，赋予海南在重点领域和关键环节率先改革的责任，另外，海南选择建旅游综合配套改革试验区是立足海南的自然条件和区位条件的现实选择，海南一二产业都不够特，唯有旅游业有全国独一份的地理、环境优势，具有彰显特字的潜力。

湖南：长株潭综合配套改革试验区

3月3日，多名政协委员的联名提案——《关于将长株潭城市群设立为国家综合配套改革试验区的建议》提交到了全国政协十届五次会议提案组。

涉及范围：长株潭城市群位于湖南省东北部，面积2.8万平方公里，人口1290万。

目标定向：全国经济体制综合配套改革试验区。

实力情况：2006年三市以占全省13.3％的国土、19.2％的人口，实现了全省37.7％的GDP、38.2％的财政一般预算收入。

优势特点：目前，中部地区四个“国字号”的中部城市群中长株潭城市群历史最悠久。经过多年的努力，长株潭三市“交通同环、电力同网、金融同城、信息同享、环境同治”成效显著，世界银行首批中国城市发展战略研究、全国内陆第一个城市群区域规划等相继完成，出台了区域性产业环境准入政策，开通了三市城际公交，产业一体化规划正在实施。

思路设想：进行综合配套改革，通过体制创新和先行先试消除各种体制机制障碍，对加快推进长株潭城市群一体化发展具有重要作用，对中部地区深化改革、加快发展具有重要的引导、示范作用。

广西：北部湾国家经济开发区

在今年全国两会期间，68名全国人大代表及十多名全国政协委员，分别向全国人大和全国政协提交建议和提案，请求国家将广西北部湾经济区列为国家经济开发区。

涉及范围：以广西沿海的南宁、北海、钦州和防城港四市为主体组成的广西北部湾经济区。

目标定向：国际大通道和区域性国际交通枢纽、区域性国际产业基地等。

实力情况：2006年，广西北部湾经济区南宁、北海、钦州等六个市的GDP都实现了13％到17％的快速增长，高于全国平均水平。

优势特点：区位优势明显，资源优势突出，战略地位显著，发展潜力巨大。

思路设想：建议国家加快把北部湾经济区建设成为国际大通道和区域性国际交通枢纽；把经济区建设成为区域性国际产业基地；推进区域金融改革创新，整合城市商业银行，组建北部湾发展银行，支持建立广西北部湾产业投资基金和创业风险投资基金，支持更多企业发行债券，支持经济区发行市政建设债券，探索组建北部湾区域合作银行联合体；支持建立和完善推进泛北部湾经济合作的平台与机制；支持赋予综合配套改革的相关政策。

辽宁：沈北综合配套改革试验区

3月5日，辽宁省代表团提出了一份“关于请求国家支持沈阳沈西工业走廊开发建设的建议”议案，建议国家批准沈北新区为全国综合配套改革试验区。

涉及范围：沈北新区位于大连、沈阳、长春、哈尔滨“东北城市走廊”中部，南靠沈阳市区，北连铁岭，东邻抚顺，西接辽西走廊。

目标定向：建设全国最大最好的农产品深加工基地、建设东北亚科技创新与成果转化基地、建设东北地区最具魅力的生态宜居城市。

实力情况：沈北新区现已有农产品加工企业346家，其中投资500万元以上的农事龙头企业172家，超亿元企业20家，销售收入50亿元。

思路设想：沈北新区将进行五个重点领域省内改革试验的先行先试。具体内容包括，积极探索以创新、开放为核心，推进产业结构调整；以政府职能转变为重点，创新行政管理体制机制；以打破城乡二元结构为目标，以建立失地农民社会保障体系为突破口，加快郊区城市化；以实现资源整合、优势互补、利益共享、相互联动为原则，加快建设经济区；以深化农村综合改革为切入点，全面推进社会主义新农村建设等五个重点领域。