全国首个由国家土地督察机构与地方政府共同制定的土地保障机制方案范本在上海诞生。早报记者昨天从国土资源部获悉，由国家土地督察上海局和上海市房屋土地资源管理局联合起草的《共建保障上海科学发展土地管理新机制的试点方案》，已在上海市政府9月8日常务会议上通过。

    该试点方案的主要内容是：“三个目标、四个机制、一个转变”。

    “三个目标”，即土地政策参与宏观调控的体制机制基本建立；市场机制对土地资源的配置模式逐步健全；解决违法批地、违法占地等突出问题的长效机制初步形成。“四个机制”，即建立共同责任机制，完善耕地保护责任制，严格保护基本农田，建立全社会共同监督、共同参与的机制。健全节约集约用地机制，对新增建设用地实行全过程监管，探索盘活存量土地，提高土地资源的市场化配置水平。健全土地宏观调控机制，增强政府的土地宏观调控能力，加强土地市场监管，创新产业用地政策。建立土地执法监管长效机制，健全土地违法的预防机制，健全部门协调联动的执法管理体制，健全三级土地执法监管体系。

    “一个转变”，即实现管理创新和政府职能转变。

    按照方案，2008年至2009年，上海选择若干区县和若干开发区作为实验区，先行试点；2009年至2012年，在实验区试点的基础上，总结经验，向全市推广。