一、项应城市发展的国内政策
　　
　　（1）迫切需要
　　二战结束后，大约在1950年，法国仍是农业国，农业人口占多数，这在西方是绝无仅有的。因此，一直面临由于农民的涌入而引起的城市急剧发展浪潮的冲击。来自欧洲大陆和非洲北部的移民都支持它的工业化进程。
　　因此，1962年阿尔及利亚战争后，戴高乐将军领导的政府必须首先着手处理国计民生问题，首当其冲的是房屋建设和城市基础设施建设。从1960年到1970年，在大的国有银行法国信托投资银行集团的支持下，采取一系列可行措施来满足这些要求。
　　为满足房屋建设需要，法国银行不动产管理中心特别建立了一个重要的专门分机构，支持在大巴黎新开发区的住房建设。
　　为满足道路和其它基础网络建设需要，法国装备和国土管理中心在每一个城市设立了具有协调综合经济发展身份的办事处。
　　同时，法国公共工程部立法并依法确立可开发地区，准于征用。位于市郊的公共设施区域可以用来建设拥有几千套住房的浩大工程项目。
　　
　　（2）主要改革措施
　　第一项改革是政府机构改革，将公共工程部和建设规划部合并，成立新的单独的公共工程部，主管城市规划、建设和交通运输基础设施等，主要是两个部门职能合并。在每一个省创建多学科研究组织（在法国有100个）指导城市规划研究工作。
　　通过方法：改善了城市规划的殘。
　　城市规划和发展计划主题是：大规模城市集群的建设计划。
　　土地使用规划必须遵守城市规划的原则，通过建筑许可制度规范了建筑市场。土地使用规划遵循整体城市规划与发展计划纲要精神，通常市镇一级都要规划。
　　随着这项改革的深入，从1972年到1975年，大量的文件被依法审查，超过10万名被推选出的市镇或其他自治市官员积极参与了起草过程，认识到规划在应用中的重要性，承担起执行这些文件的责任。
　　从1972年到1976年，这个国家几乎所有大的城市集群都建立了城市规划纲要，其中大多数至今仍有效。
　　全国8万多个最大的市镇（每个均超过1000位居民）都制订了土地使用规划。
　　
　　（3）城市发展政策1970年－1982年
　　为制订城市1970年到1975年的第六个五年计划，专门成立了城市委员会，委员由全国各大、小及临近周边等各类型城市的市长组成。
　　该委员会发起了一个重要政治改革：根据社区集群规模建立公共社区，并被赋予城市规划、区域发展、交通运输发展和住房管理等各项权力。
　　新土地法建立了高效的土地保护程序。
　　延迟开发区建设（禁止建筑工程、价格控制、优先购买土地权）为长期城市发展建立土地储备提供贷款。
　　建立专门机构具体负责处理如巴黎拉德方斯商务区或者新城市等大工程项目。这些机构由各学科的专家组成，是负责城市规划的机构。
　　一项被称为交通融资的公共税收保证了城市公共交通网络和城市旅游发展的资金需求。建立的集群社区交通主管部门负责管理交通网络，有权决定大政方针，保证资金安全，监管控制负责动作交通网络的公司行为。
　　
　　二、权改革及地方政府职责的体现
　　
　　（1）政治体制改革
　　一项政治体制改革内容就是将大部分权力下放给市镇的当选官员，特别是建筑许可权和修订土地使用规划权（原属中央政府）的下放。
　　这些改革运转顺利，因为土地使用规划一直由官方制订。但这不能保证各项改革在集群社区能够有顺利进行。城市规划方案一直没有修改，一些法定权利存在各种问题。在这一行政区划层次，如果没有集群社区权力机关的参与，改革就无法进行。
　　
　　（2）出现的新问题
　　工业化和子女失业问题引发的社会各阶层关注的邻里关系危机日益加剧。这些进入城市　的贫困人口迫切需要政策的支持（与贫困斗争、卫生保健、教育、就业）。与此同时，城市暴力事件时有发生并日益增多。
　　
　　（3）现状
　　1999年，一项恢复集群社区的政策建立（20年前城市委员会曾提出该项建议）。除巴黎集群社区个别特殊情况外，这项政策取得了巨大的成功，几乎全部大的社区板块被组合在一起（大约150个）。