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2001年新华远成立伊始,便开始研究工程担保课题,经过6年的钻研和实践,到2007年工程担保全面开花结果。在这6年中,华远地产“工程保证担保”工作不断开拓创新,并逐步得到社会和政府的认可。
华远“担保”实践历程
一、担保试点阶段——华远·海润国际公寓
华远·海润国际公寓项目开始,华远地产与长安担保公司以该工程作为试点推行工程保证担保,实现了包括投标、履约及保修在内的多种担保类别。与此同时,此工程作为北京市房地产领域第一个引入工程保证担保的项目,得到了北京市建委的大力支持,专门签批文件将此项目作为房地产领域工程保证担保的首个实施试点,为以后北京市全面强制推行工程担保的制度树立了示范标竿。从2003年项目入住至今的实际情况看,建筑质量过硬,履约保修履约情况良好,未出现实际赔付。
二、全面推广阶段——华远·尚都国际中心与华远·盈都大厦
华远·尚都国际中心与华远·盈都大厦两个项目于2003年年初动工,2004年底正式交付业主使用。在这两个项目中,工程保证担保全面展开,圆满完成了包括监理、总包、分包、材料设备、购房业主(房屋质量保证担保)在内的全部担保类别。华远·尚都国际中心工程总承包及所有18个专业分包项目均提交了各种保函,总保额11457.7135万元;华远·盈都大厦工程总承包及所有20个专业分包项目保函总额8387.3164万元。在这两个项目中,华远地产首次向购房者开具了“商品房屋质量保修保函”,此保函为华远地产首创,目的在于保障业主利益、完善规范担保运作流程。 华远·尚都国际中心
三、发展成熟阶段-华远·静林湾与华远·昆仑公寓
2004年始,在华远·静林湾和华远·昆仑公寓中,经过尚都、盈都两个项目担保工作的实践,根据工程不同阶段的风险特点,华远地产结合实际情况、进一步完善担保风险制约机制,并针对工地现场的配合管理问题,编写制定了“总分包合同履约担保工作管理办法”、“工程监理合同履约担保工作管理办法”、“工程保证担保信用评级管理办法”等一系列管理办法并逐步付诸实施。至此,华远地产工程保证担保体系已逐步发展成熟。
截至2006年11月,长安保证担保有限公司共为华远·静林湾项目总包、8个专业分包提供从投标至保修的工程担保,并且为190位购房业主开具房屋质量保修保函,总保额达2072.9019万元;为华远·昆仑公寓总包及18个专业分包提供从投标至保修的工程担保,总保额达3759.0214万元。在这个阶段,北京市建委也出台相关文件(京建法[2004]242号文《关于在建设工程发包承包活动中设定保证担保的若干规定》),要求北京市所有房地产开发项目强制执行工程担保,并以华远地产工程担保实践经验(华远地产编辑出版的《担保,构筑一道防火墙》一书)作为北京市建委培训教材向全市推广。
华远·静林湾
华远·昆仑公寓
华远地产编辑出版的《担保,构筑一道防火墙》
四、寻求突破与创新——华远·裘马都
2006年初,定位于高品质公寓的华远·裘马都项目正式开工。截至年底,华远·裘马都项目中已经开具了总包履约保函、7个分包项目的投标保函、5个分包项目的履约保函,总保额3357.2839万元。在本项目中,除了继续推行以往各项工程担保品种外,华远地产开始尝试“设计履约担保”新品种,并成功开具保函。
华远·裘马都
在华远地产旗下的多个正在开发和筹备的项目中,工程保证担保也将全面应用和推广。
“担保”实践经验分享
一、建立、完善信用制度
工程保证担保是诚信要求的产物。工程保证担保的设计,其核心就是用高违约成本建立起一种利益制约机制。担保公司承保时将考察被保证人的资信情况和履约记录。若被保证人履约记录优良,担保公司将在反担保、保费等方面给予被保证人优惠的条件。华远地产与长安共同制定了《承包商信用评级办法》,根据这个制度,华远地产、监理单位、担保公司共同根据承包商、分包商的合同履约情况对其进行信用评级,根据评级结果给予相应的担保优惠或惩罚条件。
二、强化项目管理,确保各方履行职责
在《总、分包合同履约担保工作管理办法》、《工程监理合同履约担保工作管理办法》制定之后,华远地产、监理单位、担保公司在工程建设过程中相互配合,使担保公司能够及时掌握合同的履行情况,一旦发生合同违约,担保公司快速介入,督促或协助纠正违约行为,避免发生重大质量、安全问题;担保公司以有利于工程建设顺利完成的各种方式履行保证人的职责,或承担保证责任。
同时,华远地产所有项目从设计合同、监理委托合同到总承包施工合同、分包合同、材料设备供应合同、保修合同,都要做投标、履约、支付、保修保函,通过这些担保品种的实施,鼓励合作伙伴中信誉良好的承包商、材料设备供应商更好的履行合同,同时为信誉良好的企业创造更多的参与工程建设的机会,降低双方的建设成本,逐渐形成长期、稳定的合作联盟体。
三、建立全方位的监管网络
在项目建设的各个阶段,通过工程保证担保举措以及一系列工作流程、办法的采纳,使担保贯穿全部过程之中:从参加投标资格预审,制作审查招标文件和合同开始,担保公司就要发挥提供风险控制建议、帮助协调建设各方关系等作用。
实践中,华远地产注重在合同履行过程中就把担保机制与工程总包、监理的现场管理机制有效的结合起来,建立通畅的沟通渠道。比如,在承包商进入工地后,由开发商工地代表组织召开有开发商、担保公司、监理单位和承包商代表参加的见面交底会;担保公司必须对监理单位的文件记录进行定期查寻,提出相关要求;担保公司参加工地现场重要例会、专题会议、整改会议等;担保公司参加工程重要部位的阶段性验收和竣工验收等等。通过担保公司提供的全过程服务,充分发挥其对项目全过程跟踪、监控,及时发现并纠正违约行为的作用。
四、提供客户满意的服务
华远地产与长安担保合作创新出保护购房人(房屋使用人)合法权益的“房屋质量保修担保”品种,担保公司向购房人提供“房屋质量保修保函”,切实维护了购房人的合法权益,减少了购房人与开发商、物业管理公司之间因房屋质量而起的纠纷,为客户打造放心房的同时,提供让客户满意的服务。2006年,华远地产凭借“工程保证担保”以及“业权分配”两项举措,获得消费者的好评,并被中国消费者协会推选为“中国房地产业诚信建设金——年度推动商品房诚信建设典型事件大奖”。
华远地产在工程保证担保道路上的探寻与所有担保品种的实施,都是为了达到“建造优质建筑产品,保障消费者利益”的最终目标。通过建立和完善工程履约保证担保体系,将开发商、承包商、材料设备商等各方维系在一起,促使各方良好履约,对工程项目进行严格的质量控制,为消费者提供优良的住宅产品,更为解决房屋质量问题拓展出一条成效斐然的良策。 |