六、地产市场的“黑马”

　　2007年“平衡供求”成为调控房地产政策目标的第一落点。而这种平衡，不仅包括对房产投资性需求的抑制，也包括政府对住房的有效供给，尤其是要对保障性住房的供给承担责任。由此，如何建设保障性住房，又再次成为地方政府的一道必答题？2007年郑州市政府组建了“公共”住宅建设投资公司。这家公司可以说是政府的开发商，一时间引起了业界的众多非议，本来是充当“裁判员”角色的政府，为什么又下场当起了 “运动员”呢？

　　郑州市房地产管理局局长王广国：“成立这个公司的主要目的，就是通过政府的有形之手去调控这一块，在目前这个市场行为对保障这一块不太积极的情况下，我们来发挥政府的有形之手。”

　　2005年底，王广国上任房管局局长的第一件事，就是解决郑州市严重不足的保障性住房供应，经济适用房与廉租房捆绑建设的模式为何始终无人喝彩。这事让新上任的王广国犯了难。

　　郑州市房地产管理局局长王广国：“最难的是通过行政的一些手段的话，很难取得效果，就是缺乏这么一个手段，缺乏这么一个平台。我们这个住宅集团成立之后的话，我们可以通过住宅集团干些实实在在的事，开发一些实实在在的一些项目，让老百姓看得见，让市场感觉到。”

　　王广国说：10年间，郑州市共批准804万平方米保障性住房建设计划，实际开工只有446万平方米。竣工面积不到50%。这是什么原因呢？记者采访了郑州本地一家房地产商，2007年马一芳承建了总建筑面积18万平方米的保障性住房项目，总投资近3亿元。

　　河南省大起立房地产开发公司董事长马一芳：“这边是这个廉租房，这边是经济适用房。从这个建筑成本来说，廉租房的成本因为小户型，它比经济适用房的成本还要大一点，但是就是说作为这个经济适用房还有3%的利润，廉租房一分钱利润都没有，所以说一般的开发商都不愿意建这个廉租房。”

　　马一芳告诉记者：经济适用房能有3%的利润也算可以，但捆绑在一起建设利润就太少，2008年她准备与其他地产商合作投标拿地，转做商品房项目。

　　河南省大起立房地产开发公司董事长马一芳：“经济适用房和配建廉租房在18万平方米左右，按照政府的要求和政策的规定，我们要配建两万平方米的廉租房，这样的话对我们这个企业来说，我建18万平方米的这个经济适用房，只得到16万平方米的利润，#作为政府来说，在配建方面能考虑我们企业的承受能力和压力。如果有机会的话，这个我们还是想这个联合起来，做这个商品房的项目。”