| 国土部出台立案标准 查处土地违法行为 |
| 中国不动产网 2005-9-14 23:10:37 来源：焦点房地产网 作者：杨丽萍 点击数： |
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矛头直指违规用地
征地补偿的步伐又前进了一步。一切缘自中央对违规用地的再度拦截。
9月7日，国土资源部出台《查处土地违法行为立案标准》(以下简称《标准》)，明确了非法转让土地、非法占地、破坏耕地、非法批地等各类共45项应及时予以立案的土地违法行为。
《标准》出台的背景，抑或铺垫，就是此前国土部发出《关于开展制定征地统一年产值标准和征地区片综合地价工作的通知》(以下简称《通知》)要求各地力争在今年底完成征地统一年产值标准和区片综合地价的制订及公布工作，新的征地补偿标准制定正在加速。
与此同时，由浙江大学、中国人民大学在内的全国十几所大学土地管理专业的教授所编写的测算征地区片综合地价的讲义近日送到了国土资源部进行汇总。据了解，这份为配合国土资源部《征地区片综合地价测算指导性意见》的具体操作办法预计也很快将会出台。
房地产市场长期以来不公平的源头——土地补偿和地价，似乎也将跟随房价调控的时间表，而进入整顿期。
《标准》直指违法用地。“当前一些地区的土地违法现象有所抬头，甚至出现反弹趋势，国土资源违法案件查处工作确实还面临着比较严峻的形势和问题。”国土资源部副部长李元在8月30日全国国土资源违法案件查处工作会议上指出，“经两年多治理整顿，有效抑制了土地的无序需求，但用地饥渴普遍存在，一些地方政府以土地换发展的冲动并未消除。据各省区、市的上报统计，今年一至五月，全国共发生土地违法案件25000余件，涉及土地面积一万多公顷。”李元说，这些数字说明，违法用地反弹已经出现，有可能再度蔓延，形成新的违法用地风潮，执法监察的形势依然严峻，绝不可掉以轻心。
李元的话并非空穴来风，整个8月，全国各省市都展开过一场土地法律法规宣传大会，均有国土部官员旁听。据了解，在广州市举办的一场土地法律法规宣传大会上，国土部执法监察局官员就颇为严厉地指出，广州市若再不有效制止违规用地，将有可能失去建设用地审批权。
而对于一直以来备受质疑的执法力度，这一次国土资源部似乎也是痛下决心。近日，就有国土资源部的高层领导向媒体表示，要加大执法监察的力度，“即使违规公司跟当地政府有千丝万缕的关系，我们也完全可以超脱地按照国家规定的法律法规来执行，必要的时候国土资源部甚至可以直接下达一些处理意见”。
农地补偿再进一步
《通知》的潜台词是征地补偿问题。据了解，1999年以来全国征收农民集体所有土地拖欠征地补偿费175.46亿元。
此前，针对征地补偿问题，政府也不止一次做出过批复。甚至在去年10月国务院发出的《关于深化改革严格土地管理的决定》中也有明确规定，按照中央要求，国土资源部出台了《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》，在调整征地补偿标准的同时，对农户被征地时的权益和征地后的安置途径作了明确规定。
“《通知》征地补偿依据的转变一定会带来征地制度的重大变革。原因之一就是征地补偿的依据已经从单一因素出发开始考虑综合因素了。”中国人民大学土地管理系教授严金明说，旧的征地补偿依据是前三年主要农产品的平均产量或产值，新的征地补偿标准会综合考虑被征收耕地的类型、质量、等级、区位等多种因素。
当然，作为另一个重要征地补偿依据，征地区片综合地价也将遵循《通知》所指“主要考虑地类、产值、土地区位、农用地等级、人均耕地数量、土地供求关系、当地经济发展水平和城镇居民最低生活保障水平等多方面因素进行测算”的原则。
体现在地方上，征地补偿办法改革的热潮已经开始从江苏延伸开来。
9月1日，《江苏省征地补偿和被征地农民基本生活保障办法》(简称《办法》)正式实施，并加入了一些区片综合地价的评定因素。 本信息共2页,当前在第1页 1 2 |
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