土地利用总体规划实行分级审批。
　　（1）全国土地利用总体规划，由国土资源部会同有关部门编制，报国务院批准。
　　（2）省、自治区、直辖市的土地利用总体规划，由省、自治区、直辖市人民政府土地行政主管部门会同有关部门编制，经同级人民政府审查同意后报国务院批准。
　　（3）省、自治区人民政府所在地的市、人口在100万以上的城市以及国务院指定的城市的土地利用总体规划，由该城市人民政府土地行政主管部门会同有关部门编制，经省、自治区人民政府审查同意后，报国务院批准。
　　（4）上述规定以外的土地利用总体规划，由当地人民政府土地行政主管部门会同有关部门编制，逐级上报省、自治区、直辖市人民政府批准。其中乡（镇）土地利用总体规划，由上一级人民政府土地行政主管部门会同乡级人民政府编制，逐级上报省级人民政府或省级人民政府授权的设区的市、自治州人民政府批准。