土地利用总体规划是编制土地利用年度计划的重要依据。土地利用总体规划是对一定区域内土地的开发、利用、治理、保护在空间上、时间上作的总体安排。通常是对15年内的土地开发、利用、治理、保护的总体安排。土地利用年度计划要在土地利用总体规划确定的框架内进行年度安排。
　　土地利用年度计划是实施土地利用总体规划的重要手段。各级人民政府审批农用地转用、生态退耕和耕地开垦、土地整理项目，除依据土地利用总体规划外，还要依据土地利用年度计划。土地利用年度计划起着调节器的作用，避免农用地转用或生态退耕过于集中，给实现耕地总量动态平衡带来困难。土地利用年度计划是在土地利用总体规划的框架内，根据国民经济发展的具体情况，对土地利用进行的年度调节，以保障土地利用总体规划的贯彻落实。