原《土地管理法》规定，政府非法批准占用的土地，按照非法占用土地处理。当事人要承担拆除、没收、罚款的法律责任，这势必会给当事人造成一定的损失。而这一损失，是由政府非法批准而直接导致的，按照《国家赔偿法》规定，政府应当承担赔偿责任。为此，新《土地管理法》增加了有关行政赔偿的规定，政府非法批准征用、使用土地，给当事人造成损失的，有关人民政府应当承担行政赔偿责任。同时还规定，当事人对于政府非法批准使用的土地，首先应当退还，拒不退还的，按照非法占用土地论处。