新《土地管理法》按照用途管制的要求，体现了规划管制的内容。对拆除和没收这两种常用的行政处罚方式，明确了适用条件，即对于当事人在非法占用的土地上建造的违法建筑，符合土地利用总体规划的，适用没收；不符合土地利用总体规划的，适用拆除。这样规定，有利于区分程序性违法和实质性违法，以体现对不同的违法行为予以不同的处罚。