实际上，各级地方政府所做的大多数的事情都是推动房地产真实价格上升的，例如，修路建桥、发展公共交通、维护社会治安、绿化美化环境、引进人才和资金、土地和城市规划等等，其实际经济效应显然都是推动房价上涨。
　　首先，要明确中低收入的定义，低收入是指家庭年平均收入低于当地平均收入一定比例的家庭（美国为60%）；中等收入是指在低收入和高收入之间的家庭，中低收入是指在中等收入区间内的低段。
解决低收入家庭的居住问题是政府的责任，要采用廉租房办法解决，要建立严格的住房保障体系，使低收入住房和市场分开，应该立法才有可能保障。
　　现有的经济适用房政策是让中低收入者买房，使中低收入者的负担增加。中低收入住宅不应收土地出让金。宪法中写的是，城市土地是属于全民所有的，和农村的农用地不一样。城市土地收了70年的土地出让金，又让中低收入花钱买房是不合理的。政府一旦有利用土地利益的驱动，就有悖于解决中低收入住房的初衷，解决中低收入住房应以出租为主要手段。经济适用房一部分进入廉租房，列入社会保障体系，一部分进入有社会保障性质的中低收入住房，由现在补“砖头补助”的办法改为“人头补助”。

　　五、房地产金融
　　严格地来说，中国目前只有房地产信贷，没有房地产金融。
　　有一种说法：“房地产绑架了中国的银行”。央行121号文件以后，银行加大了房地产信贷的调控，重要原因是确保金融安全。但是，一旦房价下滑，银行将出现大量不良资产，风险最大的还是银行。为保证房地产健康发展和金融的安全，建议以下几点：
　　1、制定完整统一的房地产金融政策
　　在金融行业促进房地产快速发展的同时，由于房地产作为特别的商品，兼有的投资品特点，其对金融业的作用影响也在日益加强。截止2004年，银行业的17万亿信贷资产中，约有50%的资产是以房地产的形式或与房地产直接相关的形式存在的，可以说，房地产价格的走势将直接影响了金融资产的质量，也会影响金融市场的发展。
　　因此，建议相关部门加强协调、统筹规划，制定包括银行信贷、信托、证券、债券、保险等在内的统一完整的房地产金融政策，发展创新的房地产金融工具、增加直接融资比例、培育房地产机构投资者促进存量市场发展。从制度设计、资金安排、参与主体几方面形成完整统一的房地产金融政策，形成既防范金融风险，又促进房地产可持续发展的综合效果。
　　2、增加直接融资比重，防范金融风险
　　以银行信贷为主的间接融资在目前的房地产金融中占据绝对龙头地位，从而隐藏着潜在的金融风险。在房地产信托投资基金和房地产企业股票、公司债券等直接融资活动中，由于承担风险的是投资者自身，通常投资者会自觉约束防范金融风险；所以，提高直接融资在整个融资活动当中的比例，降低银行间接融资的比例，是防止房地产的风险导致银行金融风险的有效手段之一。
　　经过20多年的改革开放，居民的经济实力有了巨大的提高，对房地产的投资需求也十分庞大。把这种庞大的投资通过房地产信托投资基金、股票、债券等直接融资的金融工具加以引导，将分散的、独立的、非专业化的个人在住房上的投资行为转化为有组织保障、有抗风险能力和专业化保证的投资行为，减少用个人消费信贷的投资行为和银行风险，增加全社会的风险承担和抗御的能力。
　　3、发展定位于廉租房市场的房地产投资信托基金，促进社会和谐发展
针对目前的房地产形势，重点建议发展房地产信托基金，建设廉租房体系。即将解决低收入家庭住房需求的廉租房市场作为试点，引入合格的信托公司或资产管理公司参与，通过发行房地产信托投资基金，疏导部分中长期资金投资房地产的需求，拓宽资金渠道，购买存量市场中的二手房、空置房、银行处置资产或经济适用房，出租给符合条件的低收入家庭，从而形成廉租房资金得以长期运行的有效机制，廉租房的租金收入（包括政府补贴和承租户支付的租金两部分）是房地产信托基金的红利来源或偿付本息的来源。