“穷人买不起房”，实际上穷人买不起房的背后，还有很多我们舆论上关注并不充分，实际上也很严重的问题，比如农民工在城市中的住房问题。进一步研究住房保障体系的问题突出出来。住房保障体系中，从中央的常务会议精神里面我个人体会，今后大大加强两个方面。哪两个方面呢？一个是对廉租房。我们以前注重经济适用房和其他的一些保障方式，政府政策对不同收入人群的住房优惠支持援助的问题，现在看起来，我们不仅要保证大多数人的住房，而不是保证富人住房的问题。不是满足富人奢侈性消费，而满足大多数人住房的同时，大多数人中优先满足，最困难的群体非常重要。我个人感觉到，在这个文件中，和区别的政策相比较，廉租房、租赁市场、小户型这三个概念占的位置比较低，廉租房不一定是政府盖一批比较成本低，比较简易的房子提供给困难和特困群体的含义，但是俗称，在政策意义上，货币帖租，实际上都可以归在廉租房帽子下。政府不仅可以用增量资源完善这个政策，社会大量存量资源也是可以充分动员起来加入到这个政策中去。我们大家闭上眼一想，就可以明白，如同刚才宋部长指出的，我们各个大中城市中中低档的住房所占比重并不低，我们不缺，中低档的房子。

刚才宋部长讲了一个拆穿的问题，的确由于前些年，从60、70、80年代建设过程中，很多当时的历史条件决定，建的房子可能在未来15到20年内，有相当一部分得拆。但是毕竟它三五年、十年、八年或者更长一点时间轮不到拆的时候，能不能动员出来作经济适用房或者廉租房或者实物帖租、货币帖租来办，这个政策不仅是给房主的政策，而且有给市场的政策，有给地方政府的政府。比如我们动员廉租房有些房实际上是允许地方政府采取一定的金融手段来动员的，今天还没有研究呢？我只是一想。我只是说我想的，要是我研究，重点研究问题之一是住房保障体系。保障体系中，一个侧重点是廉租房。然后和它相应的租赁市场。因为廉租房有一个前提，一定要租赁市场足够大，不管是货币帖租，还是实物帖租，还有政策收入点，如果根本不存在强大的租赁市场这个政策是无法贯彻的，以及刚才说，住房补贴或者其他的一些小户型的问题。

住房保障体系当中还值得大力研究的是公积金制度，公积金制度是覆盖面最广，最有效解决的办法。你说他富还买不起房，你说他穷，他又是中等收入者阶层，覆盖面很广，大约占的比重要在60%  到65%。不仅如此，公积金制度还是一个长久的使买放者受惠于政策的支撑。公积金不收个人所得税，如果30年始终都用公积金交纳月供的话，实际上你在享受着15%到20%的政策补贴。以免收个人所得税的形式，几十年享受着补贴，怎么把这个政策，这个制度用好、用活，而不仅仅是一个存贷钱互助，公积金不仅仅是帮助中等和中等偏下收入阶层早日实现住房理想，而且是贯彻“节能省地”型住宅这样一个政策性目标。贯彻短期内经市场稳定运行的调控目标，以及调整社会公平尺度这三点上都有大的作为。现在看起来，在住房保障体系上，我个人觉得，廉租房也就是对困难和特困群体关照的政策以及公积金这两件事上有文章，幼稚的什么研究，落实中央的政策。

第二条我觉得在住房市场的调控中，我作为政策研究人员，第二个研究进一步加强的是对消费需求方的政策引导。如果我刚才说，我们现在的政策是和05、02年的政策一脉相承，有一条值得关注的地方是在供给和消费量方面政策是今年的政策，我觉得有特点的地方。我们特别想告诉人民群众，转变消费观念，形成节约的文明健康的消费理念、消费模式，也是这个稳定市场，实现调控目标必不可少的环节。别以为限制消费欲望、限制户型面积就是对老百姓改善住房条件的一种非鼓励性措施。不是。其实它也是保护大多数普通老百姓利益的一种取向。人民群众从单位福利分房到市场买房的年限和转变过程，才不过短短几年时间，这就带来一个非常现实的可能，在单位福利分房的情况下，你有资格、有理由、有办法去选择吗？你没有选择的余地，你能分上已然不错了。不管什么朝向，第几层，榜上有名就高兴无比了。所以我们对于自己应该买什么样的房这件事情上，整个社会的心态不是很成熟，如何拥有不动产，规避持有这种资产的风险，实现自己私人财富的增值，这件时社会大，多数人不是很有经验。客观的历史发展决定，我们有必要良性的、善意的政策帮着老百姓规避风险，保护自己的利益。