虽然今年1月至4月房地产开发投资仍居高位，但国家发改委5月28日公布的报告显示，90平方米以下普通商品住房投资增幅微弱，仅占商品住宅投资的17.2%.(《第一财经日报》5月29日)这是中央调控政策落实不力的一个缩影。“90平方米占70%”作为去年调控细则中的重要组成部分，经历了突然提出、瞬间摇摆和顽强确认等阶段，虽然过程曲折，但因其适宜国情、总价低、节约资源等优点，被中央三令五申要求落实。但现实无情地告诉我们，调控政策正受到严峻挑战。

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建设部部长汪光焘在今年年初全国建设工作会议上表示，落实“90平方米占70%”不得有“丝毫折扣”，6月份将对落实目标的实现进行年度考核，落实不力的城市将受处罚。

国家发改委的这份报告，可以作为建设部年度考核和处罚的一个依据，处罚结果民众翘首以待。

从70%到17%，表面上看，距离调控要求有53%的差距，但如果仔细分析，实际上17.2%估计都没有达到。因为数字本身避免不了水分：一是，部分开发商表面在执行“90平方米”以下政策，实际上可以通过把两套户型合二为一、增加阳台面积等招数，变通应对政策；二是，部分地方政府为了掩盖事实应对检查，有可能在数字上做文章，放大了90平方米以下住房的投资比例。

这一政策之所以遭遇软钉子，除地方政府和开发商抗力外，还有一个原因是，这一规定本身就缺乏严谨。据参与去年5月份国家宏观政策制定的经济学家徐滇庆透露，“90平方米占70%”只是为了增加中小户型的一个概念性数字，这两个数字并没有仔细去推敲。

上面造概念、论证不充分，下面执行就会打折扣。另外，“90平方米占70%”只是针对城市总量，这样就使地方政府有了很大的博弈空间。

政策不严谨，贯彻不坚决，监督不到位，困难欠预见，这是“90平方米占70%”打折扣的主要原因。利益集团图了一时之利，最终受影响的是消费者和楼市的可持续发展。

譬如，首个公开亮相的“90平方米占70%”项目———杭州万科·魅力之城在4月22日开盘，两天半全部卖完就充分说明消费者需要小户型住房。如果“90平方米占70%”中央硬性规定为：城市总量要确保，单个项目也要执行，也就不会出现只有17.2%这样的尴尬了。

在“90平方米占70%”被打折扣之外，还有哪些调控政策被打折扣，折扣多少？如何应对各种抗力，如何问责失职官员，如何处罚违规开发商，既关政府威信，也关百姓利益。

□冯海宁(北京媒体从业者)

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