全面解决城镇普通居民住房问题越来越成为关系到人民生活水平提高和社会经济发展的事关全局的战略问题，已经引起政府和人们的普遍关注。未来小康社会中国百姓住房需要通过新建普通商品房；发展二手房市场并推动旧房的功能性改造和出租房市场三条途径来解决。但是，由于与百姓住房市场密切相关的许多重大社会经济关系没有理顺，目前无论优惠政策体系的完善性，还是普通商品房建设规模，都远远不能满足百姓对改善住房条件的渴望和需求。
 
　　老百姓住房问题当前的症结是只看到了一些孤立的问题，例如“房地产泡沫”，“被炒高的土地价格”，“房地产贷款风险”，“房地产价格过高” ，“房地产利润太高”，“老百姓渴望解决小康社会住房”等。一些房地产产商为了保持高房价甚至提出房地产价格不可能每个老百姓都能买得起，在供应量很少的情况下，一定是先满足最富的人。市场经济条件下，这句话虽然没有错，但是围绕百姓住房价格居高不下的争论却毫无结果。一个权威部门的一份报告甚至提出经济适用房似乎走到了尽头；去年政府有关部门展开了一系列针对房地产价格的调控措施，后来形成消费者和房产商你不买，我也不降价的对峙局面，这种对峙一直持续到2005年年末。展望2006年的房地产市场，房产商纷纷预测房价继续上涨，但也有经济学家认为房地产市场将从2006年或者2007年开始，步入一个长达5年的大熊市周期。

　　疯涨的房价已经对国民经济的健康发展带来危害，也激起百姓消费者的不满。这一切似乎更表明：我国以高档商品房引领全国房地产市场的经济理论和面临重大实践问题的解决思路已经陷入了困惑，走上了歧途。

　　根源就在于没有处理好房地产市场包括高档商品房和百姓普通商品房两个不同的商品房目标市场关系。没有处理好百姓的小康住房要求与中国社会经济发展目标的关系；没有处理好围绕百姓住房市场所展示的许多不协调的社会重大经济关系：没有理顺这个复杂而庞大的社会经济关系就没有办法理顺政策关系, 从结构上影响了房地产市场的健康发展。而启动百姓安居住房市场的重大社会经济意义决定了这只是个时间问题。

　　当前的问题是需要重新审视和理顺房地产，特别是百姓安居房市场在我国未来经济发展中的社会经济关系和政策关系。

　　2004年我国房地产投资1.448.0万亿元，占当年全国固定资产投资比例24.7%。今年1-10月完成房地产投资1.312万亿元，占当年同期全国固定资产投资比例23.5%。2005年1-10月，我国完成房地产投资1.312万亿元，比去年同期增长22.5%，创造近5年来房地产投资的最低增长。

　　商品住房投资仅是房地产投资的一部分。 很显然面对今后十几年我国住房消费的高峰期，不仅与经济发达国家住房投资占社会投资25%的水平相比有很大的差距，而且与百姓目前实际紧迫需求的差距更大。

　　全面启动普通百姓安居家园工程，将启动一个最具潜力的中国国内需求市场，并带动相关产业发展和经济繁荣。有人统计，建筑类产品每创造1亿元产值，可以直接消耗0.64亿元的相关工业产品；对利用社会钢铁、水泥、玻璃、建筑施工力量和资金等闲置生产要素，启动发展不平衡的地方经济，解决我国经济发展中面临的诸多不利因素，特别是缓解通货紧缩因素，加快提升中国普通百姓生活水平进入现代社会文明，推动我国社会经济整体进入一个协调发展和繁荣的新阶段将具有重要意义。

　　人们常常忽视了相对过剩的钢材、水泥、玻璃也是国家加快城乡建设的可以利用的资源。在控制通货紧缩因素，不增加通货膨胀压力的前提下，把充分、合理地利用好国内资源同挖掘潜在需求，加快城乡建设和百姓住房建设作为经济系统工程统一起来，纳入国家经济结构调整的轨道。关于这一点已经在近期国家有关部门解读中央明年经济大政方针中，明确提出了这一宏观调控政策思路。特别是明年我国经济运行中已经有11个行业经济不同程度地陷入了产能过剩，价格下跌，市场疲软，行业发展艰难，通货紧缩的压力越来越大。这就决定了现在的未雨绸缪和明年中期前后的政策调整中，这一政策思路有着特殊积极的意义。