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约三十年前,中国引进了一部电影大片《废品的报复》,曾让人大笑不已。当每个人都认为自己生产的废品是卖给别人而不是卖给自己时,自己得到的也是废品,同样会被自己之矛伤自己之盾。
如果有人认为根据当前的经济状况急于出台一个有缺陷的政策能暂时的医治眼前的病态时;认为一个不太好的政策总比没有政策出台更有利时,就如同生产了一个带有残缺的废品,虽能对付一时,但最终自己也不得不接受这种“废品的报复”的现实。
尤其是当一个政府中的两个部门追求不同的利益目标时,这种带有残缺的政策就冲突的更加明显,并会此起彼伏的抛起更多的高潮。
一、耕地减少谁之过
面对房地产的投资过热,政府出台了最严格的土地管理制度。一、保障农用耕地的面积;二、限制房地产开发的用地。似乎是因房地产开发占用了过多的土地而使中国的耕地面积大量减少。全社会都将征用土地中产生的农民失地问题、拆迁补偿矛盾,甚至造成城乡收入差别和贫富二级分化的原因都归结于房地产开发,并将土地大量的占用归罪于盖了太多的别墅、占用了太多的土地。甚至将耕地减少的过错推给了城市化率的过速提高,总之将一盆脏水不分青红皂白的倒在了房地产开发商的头上。
2004年全国的城镇建成区仅为3.18万平方公里,约为全国土地面积的0.3%,但却容纳了约6.5亿的全国人口(城市人口5.4亿,进城务工人员1.1亿)。
2005年全国新增建设用地43.2万公顷,但新增城建建设用地仅为9.82万公顷,只占全国新增建设用地的22.73%,其中房地产开发购置新增土地仅为3.82万公顷,为当年新增建设用地的8.84%(详见国土资源部公报)。如果让只占土地不到当年新增建设用地10%的房地产开发商背上耕地减少之过,看来是强加的“莫须有”的罪名了。同样让占用建设用地22.7%的城市化来背上耕地减少的罪名也是不合理的。
全部城镇建设用地中,可建用地约为60%(其余为道路、绿地等),这60%的可建设用地中约70%为住宅建设用地,实际的住宅建设用地仅为5.5公顷,按当年新增城市人口1500万人计算,人均约36平方米,即使9.82万公顷全部列为居住用地也仅为人均占用65平方米,城市化实际是在节约农业用地的发展过程。
北京市2005年安排土地的供应量为6500公顷,其中用于房地产开发土地供给量为930公顷,仅为全部土地供给量的14.3%,其中住宅用地880公顷(含经济适用住房295公顷),仅为当年供给量的13.5%(北京房地产交易网),房地产开发用地少之又少了。
同时那些被称之为是供给结构不合理、推动房价上涨和占用土地过多的高档房用地仅占全房地产开发用地的0.2%。如果连用地0.2%的高档房都要背上许许多多的罪名,都要被各种银行贷款和税收政策所限制,中国又何时进入现代化。真要把中国的少数高收入者都赶到外去消费吗?
总之耕地的减少与房地产开发无关,更与房地产住宅开发无关。
二、房价暴涨谁的错
经济学从来都用供求关系来解释价格的涨落。粮食丰收了,但丰收会使价格下跌,使谷贱会伤农,粮食的丰收不等于农民的收入多了,因为供求关系决定了价格。
目前最时髦的词是中国的某些行业产能过剩(大约也包括房地产业)。产能过剩改变了供求关系,于是价格会下跌,于是一些过剩的产业因为产量多了反而盈利低了,国家也忙着为保证这些过剩行业的投资不要成为银行的坏账而出台各种政策来压缩投资。
既然房地产业已经是投资过热,同时又被列于产能过剩,但很奇怪的是在强大的宏观调控政策的压力之下,房价不但没有下跌反而在不断的上涨。为什么经济学普遍在所有行业都有效的供求关系决定价格的经典成熟理论在房地产市场面前失效了。在成熟市场经济中爬滚了多年,亏损责任自负的境外投资者为什么会在中国政府拼命压缩的、中国人民银行多次高呼有巨大金融风险的行业中,得出了相反的结论。不但在中国政府认为是大量空置要严格限制的高档住宅中,也同时在大量的商场、办公用房中投入巨额资金。在媒体一片喊落之声中却勇往直前,大量的涌入中国市场!
持币待购的中国消费者们也许都认为这些外国的傻冒们疯了,认为他们一定会在中国宏观调控的政策下亏本,但结果却是这些外国投资者获得了巨额收益(如美国购买了富力股票的基金收益早超过了2亿美元),也许他们认为持币待购的中国消费者疯了,看到伸手可得的黄金不去捡,留给这些外国投资者。
重要的在于中国的房地产分为两个供给环节:一个是政府控制与垄断了的土地供给环节;一个是市场化根据供求关系调节投资的实际商品房供给环节。
前者是根据政策与计划来调节的,并且是追求通过垄断和制造产品稀缺性而谋求暴利的利益驱动与支配下的资源分配过程。因此这个环节无法依市场的供求关系进行调节,并严重的制约着后者,使后者也无法按市场的供求关系进行调节。如果一个产品的生产被人为的割裂为两个环节,且原料的供给并不按市场的供求关系变化,那么经济学的基本原理就必然无法对非市场经济的因素产生作用了。
国土部会说土地的供给充足,是发展商在故意的囤积大量的土地不生产,那要看开发商有多少钱能用于囤积土地,难道开发商的囤积能抗得过政府大量土地供给的冲击吗?何况政府的手中还有两年不开发就没收土地的强大的行政手段武器。也有人说开发商故意压着楼盘不卖,在造成房价上涨。如果能任由投资者按市场需求去增加供给,哪个开发商抗得住这种巨大投入的资金压力?除非是因为他们知道政府根本就不想用扩大供给来缓解需求压力?政府不是在挤压存量土地,同时严格控制土地供给吗?何愁土地的冲击与扩大供给呢?
存量的土地确实不少,但需求是在以更高的速度增长,因此土地的严格控制就在让土地的价格高速增长,让人们认为开发商有了捂着土地的理由。
2005年全国商品房的价格指数为107.7,但土地交易的价格指数为109.1,土地价格指数已经连续多年高于商品房的价格指数与增长了。
北京市2004年住宅用地的价格比上年增长了15.1%,而2005年则增长了30%,土地综合交易增长了17.2%,远远高于房价的增长,并大大的推高了房价的增长。
2005年北京爆出的天价有多宗,最突出的是华润拍中清河的土地,起价16亿多,中标价多了8.5亿元;金地拍中的马驹桥的用地,起拍价1亿多,中标价4亿多比起拍价多了230%。2006年北京号称是年初开始大量供应土地,但宗数不少,总量不大。于是又连续爆出高价,一是盈科以5.1亿元中标的工体机电院用地,让未开工的楼面价高达1.25万元/平方米,如果销售价在2万元/平方米,土地成本还占到了销售价格的62.5%。4月18日拍卖的温泉用地,首先政府为推高地价故意将本来可以连在一片统一规划的用地分期分批切开招标,结果第一块土地北辰中标价就比起拍价6.8亿元高出了4亿多元,每平方米的楼面价升到了5000元。位置远于清河的土地,远在五环之外,尚未建设的成本就高达5000元/平方米,那么未来预期中北京的房价又怎可能降下来呢?
年初的房展会上说北京四环之内没有6000元/平方米以下的住房,在温泉土地中标价的推动下,大约五环之内未来也难以见到7000元/平方米以下的住房单价了。这种几家温饱几家愁的土地现状,以及土地价格的飞涨,大约已不能再说是土地供给充足了吧。这不但让华润大大的松了口气,也让周边原有的地主们笑开了脸,存量的土地也会比照此价而学步了。 |